傳統(tǒng)填埋、焚燒的處理方式相比，水泥窯協(xié)同處置廢棄物的優(yōu)勢明顯，國家也在政策、資金等多方面進行扶持，但由于起步晚，技術、運營、監(jiān)管等多方面的體系構建不慎健全，故而在發(fā)展過程中也面臨著重重阻礙。

水泥窯協(xié)同處置廢棄物優(yōu)勢明顯

首先我們要先搞清楚水泥窯如何協(xié)同處置廢棄物?水泥窯協(xié)同處置廢棄物是指將經(jīng)過預處理滿足入窯要求的廢棄物投入水泥窯，進行水泥熟料生產(chǎn)的同時實現(xiàn)對危廢無害化處置的過程。

在我國，水泥窯在生產(chǎn)熟料的時候，一般利用的是常規(guī)的工業(yè)廢物，如電廠粉煤灰、煙氣脫硫石膏、磷石膏、煤矸石、鋼渣等這些一般工業(yè)廢物，毒性低、不易腐蝕窯體，和傳統(tǒng)的碳酸鈣等原料不發(fā)生反應等特點。

“水泥窯協(xié)同處置廢棄物，可以消除危險廢物和城市生活垃圾的污染，實現(xiàn)其無害化、減量化和資源化，并且將水泥制造過程中釋放的熱能利用，水泥窯內(nèi)溫度高達1600℃，熱容量和熱慣性大，廢料在高溫區(qū)的停留時間長達5~15秒，有害成分均能被徹底分解，確保環(huán)境安全。”

其實我國很早就開始在水泥窯協(xié)同處置領域進行了試點，早在上世紀90年代，上海萬安水泥廠和北京水泥廠就已經(jīng)開始了水泥窯協(xié)同處置的探索。2005年11月，北京水泥廠首次實現(xiàn)了水泥窯大規(guī)模協(xié)同處置固體廢棄物，建成了年處理10萬噸工業(yè)廢棄物的示范線。

2007年四川天臺水泥廠建成垃圾焚燒系統(tǒng)。2009年，廣州越堡建成水泥窯污泥處置項目。2010年，海螺集團和日本川崎公司聯(lián)合開發(fā)水泥窯和氣化爐相結合的處置城市垃圾技術。

雖然目前水泥窯協(xié)同處置已經(jīng)在我國多家水泥廠成功運行，但現(xiàn)實卻走得“步履維艱”。

水泥窯不是萬能的廢棄物處置廠

回到最初的問題，在這次工業(yè)固廢長期堆放事件中，水泥廠拒絕了低品位的尾礦渣是否合理呢?業(yè)內(nèi)專家表示，水泥窯不是萬.能的廢棄物處置廠，其處理過程具有較強的選擇性和針對性，否則會帶來許多意想不到的安全(人身、環(huán)境、設備)和質(zhì)量問題。

水泥窯協(xié)同處置要考慮進料對于水泥窯的影響，氯、氟、硫容易影響水泥質(zhì)量，同時容易在水泥窯中循環(huán)富集，增加預熱系統(tǒng)結皮堵塞的可能性。在生活垃圾、危廢垃圾中含有大量的揮發(fā)性氯、氟、硫等物質(zhì)。根據(jù)原環(huán)保部出臺的《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術規(guī)范》，氟、氯、硫、堿需要滿足水泥窯入窯要求。

“協(xié)同處置危險廢棄物和處置城市生活垃圾有著很大的區(qū)別。”這是由危險廢棄物的種類或類別，以及危險廢棄物的五大危害性(腐蝕性、生物毒性、易燃性、反應性、感染性)決定的，在利用水泥窯爐協(xié)同處置危險廢棄物方面，水泥窯爐不是萬.能的處置工具，必須有所控制，尤其接納危廢物的類別和處置體量，必須嚴格控制;對于處置過程中可能潛在的各種(時間上：瞬間、短期、中短期、長期問題的)安全(主體：人身、環(huán)境、裝備)風險必須給予高度重視，有些問題仍需要研究。

如危廢中所含各種微量或超量元素及再合成物對水泥產(chǎn)品的長期安全性能的影響問題;對水泥生產(chǎn)系統(tǒng)裝備的腐蝕和危害帶來的安全問題;處置過程中可能再生毒物和未知污染物影響周邊環(huán)境等問題，還有待研究、評估和論證。

理論和現(xiàn)實之間存在著巨大差距

為了更好地推進水泥窯協(xié)同處置的發(fā)展，近年來，國家發(fā)展改革委、工信部、原環(huán)保部、住建部等部門陸續(xù)出臺多項政策鼓勵水泥窯協(xié)同處置發(fā)展。

2015年5月，工信部等6部委通知開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點工作，為“十三五”科學推進利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾奠定基礎。

2016年9月，工信部印發(fā)《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，規(guī)劃了2020年協(xié)同處置發(fā)展目標。

2016年12月，原環(huán)保部頒布《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術政策》，是水泥窯協(xié)同處置技術應用的指引和行業(yè)標準。

2017年4月，國家開發(fā)銀行和工信部頒布《關于推薦2017年工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點信貸項目的通知》，強調(diào)加強焚燒處理比例以及支持開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾等固廢項目建設。

2017年5月31日，原環(huán)保部頒布《水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審查指南》，水泥窯規(guī)模、貯存能力、處置類別、投料質(zhì)量等做了詳細要求。

“因此，從理論上來說，當前水泥窯協(xié)同燒廢面臨的困境并非技術、裝備、經(jīng)驗和標準等問題。”上述分析師表示，在當前我國的水泥窯協(xié)同處置行業(yè)，理論和實踐之間存在著巨大差距。

目前，行業(yè)各自為政缺共識。實踐已經(jīng)證明，利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾是一項系統(tǒng)工程，涉及10多個政.府部門。多個部門之間的溝通、聯(lián)動難;政策措施的制定，以及法制公平環(huán)境的建設與落實更是難上加難。

水泥窯協(xié)同處置城鎮(zhèn)生活垃圾需要投資，要從嚴管理工藝，要增加運行成本。雖然有已建成協(xié)同處置示范工程項目，但投產(chǎn)之日就成了虧損之日，若長期下去，投資回收無歸期將變成現(xiàn)實。

此外，有企業(yè)相關負責人公開表示：“利用水泥窯協(xié)同處置各種各樣的廢棄物，不僅在于它的環(huán)境效果，還在于生產(chǎn)過程中的水泥質(zhì)量和生產(chǎn)環(huán)境是否達到標準，有害物體排放是否達標。

因此，我們需要對重金屬等各項指標做嚴密控制，對周邊環(huán)境做大量二惡英監(jiān)測，對土壤和水源做大量窯燒前，燒后的監(jiān)測等，這個過程需要需要花費大量成本。”